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以“王芸巡回法庭”为平台 打造法院司法为民新品牌

来源: 中国江苏网   作者:  2017-01-01 15:13:00

  中国江苏网讯(通讯员赵玉保、黄吉 记者贾东海)泰州医药高新区法院以“王芸巡回法庭”为平台,打造司法为民服务品牌,发挥巡回法庭的功能和作用,扎实开展巡回审判工作,通过巡回开庭的方式,大力开展普法宣传教育,发挥以案施教、法制宣传的社会功能,进一步落实司法为民工作要求,减轻当事人讼累,为高新区的和谐发展作出贡献。

  “王芸巡回法庭”背景

  泰州医药高新技术产业开发区人民法院成立于2013年,是一所年轻的法院,由于该院辖区多农村、又无派出法庭,老百姓打官司颇不方便,院党组根据基层群众的反映研究决定投入20万元设立“王芸巡回法庭”,切实解决当事人诉讼难的问题,将法庭搬到社区、田间地头、当事人家门口,就地立案、就地审理、就地调解、就地宣判。为了配合“王芸巡回法庭”开展,院党组给予高度支持,配备了一辆“民生审判直通车”,作为开展巡回审判工作的前沿阵地。尽管“民事审判直通车”空间仅6个平方,但审判员席、书记员席、原告被告席一应俱全,配备了车载电脑、录音录像设备,老百姓通过左侧车窗安装的液晶显示器可以全程旁听车内庭审的全过程,实现了“三同步”。

  “王芸巡回法庭”打造过程

  自2014年6月院领导决定设立王芸巡回法庭到首次运用“王芸巡回法庭”开庭仅花费了2个多月的时间,且在这2个月内,成功制定了社区巡回审判方案和运行流程。2014年8月27日办理了高新区法院第一起“王芸巡回法庭”案件,开通了首次巡回审判进社区的工作模式,第一次在民事审判直通车上现场审结了民事案件,在全市都产生了一定的影响。至此,王芸巡回法庭“五进社区”进入常态化工作模式,高新区法院以法官为主体,以“民生审判直通车”为抓手,推动法院和法官工作实现三个转变,即由坐堂办案为主向开庭审理与巡回审理、直面群众相结合转变,由不告不理为主向有案必立、多方化解矛盾纠纷相结合转变,由依法打击为主向依法保护、扶贫济困相结合转变。全院28名法官与辖区59个社区逐一结对共建,每个法官每月至少到挂钩社区开展一次走访活动,每年到挂钩社区开展一次以上涉民生巡回审判、调解或执行。三是严密组织实施。将每周二、四作为社区巡回审判日,结合案件排期,统筹安排进社区。同时,王芸巡回法庭结合当前社会背景和法治环境,整合多种措施,开展日常工作。

  一、运用新媒体,扩大“王芸巡回法庭”的宣传效应

  在“互联网+”时代,“王芸巡回法庭”将现实中的巡回审判与互联网相互衔接,实现“网上、网下沟通”,扩大巡回审判的影响力。

  一是创建“王芸巡回法庭”微信公众平台。在平台上公布巡回审理地点、时间和巡回审理案件情况,上传巡回审理现场照片并配备文字说明,及时更新每期巡回审理的案件审结情况;创设“以案说法”、“新法关注”等窗口,宣传解释与民生相关或群众感兴趣的法律、法规、案例;实时更新法院民事审判最新动态,作为民事审判工作宣传的前沿阵地。

  二是建立基层调解员与巡回法庭微信网络联系平台。结合实际情况,建立基层调解员通讯联系网络,王芸巡回法庭将所在辖区每个基层调解员都拉进“巡回审判工作联系群”微信群,群里信息互享、消息互通,基层组织联络员将所在社区比较棘手复杂的纠纷发布在群里,巡回法官及时为基层组织提供司法服务,掌握社区区情、民情。迄今为止,微信网络群已成为各基层调解员处理纠纷必不可少的工具,在群里大家各抒己见、集思广益,共同商讨分析纠纷的处理方法和应对措施。

  三是打造流动法制宣传信息平台。“王芸巡回法庭”在日常巡回开庭的过程中,利用车载法庭内的电子设备显示屏,将庭审过程向外发布,将法院的审判活动“晾”在群众面前,接受评议与检验。同时,“王芸巡回法庭”充分利用车载法庭的特殊性,在走村串户的巡回开庭过程中、来回路上、调解间隙,将制作的庭审录像、法律宣传和法制讲座的短片,在车载显示屏中播放,实现走一路放一路,走进千家万户。

  二、寻求基层支持,夯实“王芸巡回法庭”工作基础

  王芸巡回法庭借助各行业支点,实现“诉调对接、诉公对接、裁判对接”无缝对接机制,努力将纠纷化解在萌芽状态。

  一是以基层人民调解组织为支点,开展巡回审判工作。王芸巡回法庭与基层司法所、派出所、综治办等组织建立纠纷联排、矛盾联调、审务联动、法制联讲、社会联管、和谐联创等“六联”工作机制,共同收集、排查村居苗头性、倾向性、动态性的涉稳、涉诉、涉访情况,及时拿出解决方案,形成纠纷化解合力。如2015年年底,寺巷社区发生一起遗赠抚养协议纠纷,因为涉及民生而且也即将面临拆迁,双方争执较大,甚至派出所也多次出面,在当地产生比较大的影响,基层组织在多次协调未果的情况下,与王芸巡回法庭联系,巡回法庭第一时间前往社区,并现场组织调解,最终在巡回法官和基层组织的共同努力下,调解结案,案结事了。现在高新区法院辖区内各个基层组织都知道有“王芸巡回法庭”,遇到棘手的、拿不准的法律问题都会主动和王芸同志联系,社区基层组织已经由原先的被动接受法律服务到主动要求接受法律服务。

  二是以公安交警部门为支点,开展巡回审判工作。“王芸巡回审法庭”立足巡回审判特质,走进交警部门,努力将一部分交通事故案件化解在交警部门,降低交通事故案件进入法院诉讼的比例。王芸巡回法庭以巡回审判的形式,指导调解涉及保险纠纷类的案件,与保监会互相建立联系人制度,与交警部门落实交通事故调解员制度,将他们吸收进法院交通事故案件的调解,将纠纷化解在初发阶段,减少不必要的诉讼成本,积极参与交通事故矛盾化解工作,加大调解力度。对需要制作法律文书的及时制作法律文书,能够现场制作调解书的现场制作,实现案结事了,让受害者能尽早获得赔偿,自2016年以来,已经在交警队事故处理中心现场办案80件,均是调解结案,现场履行完毕,真正的让受害者及早获得法律服务和帮助。

  三是以劳动仲裁委员会为支点,开展巡回审判工作。劳资关系协调发展是企业高效、健康发展的基本保障。做好劳动争议纠纷类案件的化解,既保护劳动者的合法权益,又确保了企业的健康运行。王芸巡回法庭通过与劳动部门和劳动仲裁部门联合,定期到企业进行法治宣传教育和法律知识培训,定期到劳动仲裁部门参与调解,督促企业依法建立规范的用工关系,对诉讼到法院的劳动争议案件做好裁判结合工作。

  三、创建“无讼社区”,探索“王芸巡回法庭”司法为民新模式

  “王芸巡回法庭” 积极开展无诉社区创建活动,使矛盾化解不出社区。

  一是设立一个工作站。2016年3月,“王芸巡回法庭”制定了 “无讼社区”创建工作实施方案,并与沿江街道杨湾社区达成无讼社区共建协议,明确挂钩对接机制,在杨湾社区设立巡回审判点,将王芸法官姓名、联系方式、工作职责等在杨湾社区公布上墙,方便工作。积极引导人民群众选择最优方式实现利益诉求,推动矛盾纠纷合理分流,帮助人民群众优质、高效、低成本的解决纠纷,努力实现无讼少讼、无执少执、无访少访。

  二是开通一台司法服务110热线。对一些突发的矛盾纠纷,应基层人民调解员的请求,“王芸巡回法庭”将立即赶赴现场,帮助基层组织及时化解矛盾。从创建无讼社区以来,巡回法庭110调解机制已成功化解突发矛盾纠纷5件,均在第一时间赶赴现场,无论上班时间还是节假日,从未延迟。

  三是落实“3111”工作机制。工作中,巡回法庭做到 “三个必到”, 村居议事需要时必到,农村大忙时必到、突发事件时必到,坚持每周联系村组干部不少于一次,每月驻社区工作不少于一天,每季开展矛盾纠纷排查化解工作不少于1次,实现周联系、月驻站、季排查,创建工作稳步推进。截至目前,巡回法庭坚持每周主动与村干联系,排查纠纷发生情况,每月主动到杨湾社区巡回审判点办公,力争将矛盾纠纷解决在萌芽状态,每季度邀请社区干部座谈会,了解区情、民情,开展矛盾纠纷排查化解工作。

  四是实现六个工作目标。王芸巡回法庭与辖区镇(街道)人民调解委员会、司法所、公安派出所建立矛盾纠纷调处对接机制,实现有完善的矛盾纠纷排查和调处机制与制度;社区有专人负责调处各类矛盾纠纷,实现人民调解组织健全;矫正工作机构与人员到位,实现无刑满释放人员重新犯罪现象;矛盾纠纷能够在社区内及时化解,实现内部未发生20人以上群体性矛盾纠纷,年度千人民事纠纷成讼率在5‰以下;实现社区未发生到泰州市以上的涉法涉诉越级上访事件;村居支持司法协理员开展司法协助工作且成效显著,实现社区法制宣传工作常态化;

  四、采取多种措施,扎实开展“王芸巡回法庭”审判工作

  王芸巡回法庭用实实在在的措施沉入基层、沉入企业、沉入党委中心工作。

  一是沉入基层。王芸巡回法庭通过开展五进社区活动(即案件审理进社区、纠纷调处进社区、法律咨询进社区、了解民意进社区、扶贫济困进社区)沉入基层。选取典型案件,到基层巡回开庭,如今年以来巡回审理的分家析产、民间借贷、交通事故等贴近群众生活的案件,运用鲜活的案例让社区群众切身感受到法院审判流程、诉讼风险和法院的司法权威,让群众更直观地了解法律规定,促进审判活动公开、公平、公正,达到“审理一案、教育一片”的效果。王芸巡回法庭每个月到社区进行宣讲,面对群众,提供法律咨询和诉讼指导服务,增强社区居民法律意识;组织法官走出法院,深入群众,了解群众所思所想,切实提高群众工作能力,向社区群众进行法制宣传教育,发放法制宣传资料,在农忙等重点时段开展有针对性的法制宣传、宣讲活动,帮助群众提高法治意识。

  二是沉入企业。王芸巡回法庭充分利用巡回审判的便利条件,更好地为企业发展提供优质的法律服务和司法保障,促进医药高新区经济发展工作。通过送法进企业、召开有关企业负责人座谈会的方式,针对劳动法、劳动合同法,合同的签订等提供法律指导,延伸司法职能,为辖区内企业的发展保驾护航;经常性地到辖区企业走访座谈,以法律服务和宣传法律知识等形式,普及法律知识,提高企业法律防范意识,维护企业利益,了解企业法律需求,并帮助企业解决一些涉法涉诉问题。

  三是深入党委中心工作。服务党委、区委中心工作,法院义不容辞。对高新区重大拆迁项目,巡回法庭都积极主动的依法提前介入,将审判直通车开进拆迁现场,依法化解矛盾;对重大建设项目,及时进行走访服务,帮助解决遇到的困难和问题,提供法律咨询、个案指导、风险提示等个性化司法服务,全程跟踪做好联系协调和司法保障工作,促进重点项目、城建工程落地生根。

  五、关心社会弱势,打造王芸巡回法庭亲民特质

  “王芸巡回法庭”立足巡回审判,充分发挥审判职能,为维护弱势群体权益提供司法保障,满足老弱病残孕等弱势群体的司法需求。针对巡回审判中遇到的困难当事人、困难群众及时做好爱心帮扶工作,彰显法院的司法爱心;对于生活确实困难、急需提供帮助的家庭,及时与“一粒米”爱心协会联络,提供救助资金;针对需要提供法律帮助的当事人、群众,及时启动“公益律师”诉讼服务,为当事人提供司法服务和帮助,切实让群众感受到司法的人文关怀;针对弱势妇女儿童,开展反家暴等法律爱心咨询帮助活动,依法为权益受到侵害的妇女儿童群体提供司法保障和法律服务;利用巡回审判便利条件,对空巢老人、留守儿童进行多种形式帮助,使他们老有所养、小有所依,充分享受到司法的关爱,

  “王芸巡回法庭”时间成效

  “王芸巡回法庭”快速发展,通过运用新媒体、寻求基层支持、创建无讼社区、采取多种措施、关心社会弱势五个方面,扩大了王芸巡回法庭的宣传效应,夯实王芸巡回法庭的工作基础,确保王芸巡回法庭的工作取得实效。

  截止目前,王芸巡回法庭已先后巡回审判进社区150余次,现场审理案件50余起,旁听群众达20000多人次,提供法律咨询进社区50余次,开展法律宣讲10余次,协助调解非诉矛盾纠纷100余件,联合一粒米爱心协会进社区扶贫济困20次,覆盖了高新区法院辖区内的各个社区,彰显法官司法情怀。同时案件类型也由最初的民事家事类案件向简单的刑事案件进行延伸,先后五次在交警队现场审理了二十余起危险驾驶案,组织了百余名驾驶学员旁听庭审,用相对直观的方式由点及面从法律层面对学员进行警示教育,从源头抓起,避免危险驾驶案件再次发生。

  王芸巡回法庭注重落实 “谁执法谁普法”的普法责任制,提高普法实效,针对与群众利益相关的反家暴问题、婚姻财产问题、民间借贷等问题开展法制宣讲进行普法教育,已开展法制讲座50余次,同时王芸巡回法庭还积极与泰州电视台新闻夜班车合作,先后做了八期法制节目,组织并参加“12.4”宪法宣传日、“3.1”反家暴法实施日和“3.15”消费者权益保护日等多个法制宣传活动,巡回法官走上街头,发放普法宣传材料,以社区群众喜闻乐见的形式,向社区群众传递法律。

  无讼社区的创建也已取得初步成效,自2016年4月,高新区法院与开发区沿江街道将杨湾社区创建为“无讼社区”以来,区法院明确王芸巡回法庭与杨湾社区建立挂钩对接机制,在杨湾社区设立巡回审判点,将王芸法官姓名、联系方式、工作职责等在杨湾社区公布上墙,方便工作,同时与杨湾社区建立纠纷联排、矛盾联调、审务联动、法制联讲、社会联管、和谐联创等“六联”工作机制,共同收集、排查村居苗头性、倾向性、动态性的涉稳、涉诉、涉访情况,及时拿出解决方案,目前已在杨湾社区调解了多起非诉矛盾纠纷案件,力争将矛盾纠纷消灭在萌芽状态,纠纷不出社区。

  “王芸巡回法庭”法治意义

  王芸巡回法庭系泰州医药高新区法院打造“司法为民”品牌一创新举措,组织广大法官走出法庭,深入基层,服务群众,充分发挥人民法院巡回审判对社会公众、社区群众的行为引导和法制教育中的重要作用,明确法官具体负责,着力拓展就地立案、就地调解、就地审理和带案下访、回访等工作,不断提升“案件审理、纠纷调处、法律咨询、了解民意、扶贫济困”五进社区水平,通过就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判等巡回审判方式,开展诉前调解、诉讼服务、法制宣传,让人民群众充分感受到法律的公平正义与司法人文关怀,有效提升人民群众对人民法院的信任度,树立司法公信力。同时,整合辖区司法资源,构建社会矛盾化解法律服务体系,形成纠纷化解合力,将纠纷解决在萌芽状态,维护社会和谐稳定,为辖区党委、政府中心工作服务,为全区经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障。

  王芸巡回法庭的司法便民举措,在高新区产生了一定的影响,先后被人民法院报、江苏法制报、新华日报等主流媒体报道,得到高新区党工委和领导的大力肯定,获得了社区群众的一致好评,荣获泰州市2015-2016年法治建设优秀实践案例提名奖、2016年度泰州市政法工作创新奖。

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责任编辑:张良琴

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